日前，市委、市政府印發《關于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），系統提出新時代福州全域治水的思路目標和任務舉措，為全面建設人水和諧共生的海濱城市、山水城市，明確了任務書、路線圖。這份指導福州全域治水的行動綱領有何重大內涵和深意？新時代有福之州如何做好治水興水文章，率 先實現人與自然和諧共生的現代化，讓“青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴”的美景永駐榕城大地，讓海濱城市、山水城市更好造福于民？對此，文件起草組相關負責人對《實施意見》進行了解讀。

閩江。林雙偉 攝

治水興水，功在當代，利在千秋。黨的十八大以來，習 近 平 總書記站在中華民族永續發展的戰略高度，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，確立國家“江河戰略”，推動河湖長制落地見效，祖國大地越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現生機，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

福州“城繞青山市繞河”，三山鼎峙，派江吻海，美麗閩江浸潤八閩首府，139條內河縱橫交錯，串起了千年福城的生命線，孕育了燦爛的“閩都文化”，滋潤著每一位福州人。如何做好治水興水文章？上世紀90年代初，時任福州市委書記的習 近 平 同志，親自主持編制《福州市20年經濟社會發展戰略設想》，高瞻遠矚地提出“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共管”的治水方略，推動實施整治內河6年規劃，開展西湖綜合整治、晉安河清淤、閩江流域水環境綜合整治等，用務實舉措還廣大市民安瀾清波，為福州留下了治水興水的寶貴財富和實踐經驗。30年多來，在“3820”戰略工程思想精髓指引下，歷屆市委、市政府圍繞建設現代化國際城市，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，全力推進全域治水工作，在全國率 先建立水系聯排聯調機制，成立聯排聯調中心，實現從“九龍治水”到統一作戰；實施“雙河長制”，把每月14日設為“河長日”，開展集中巡河；提升“兩江四岸”品質，精心打造“閩江之心”；開展“護河愛水、清潔家園”行動，以河湖水系治理帶動提升城鄉人居環境……福州入選國務院河湖長制正向激勵、榮膺“十大美好生活城市”。如今的有福之州，水清河暢，碧波映城，城托青山；城在山水中，人享山水樂，盡顯生態之美、發展之美、和諧之美。

旗山湖。林雙偉 攝

黨的二十大提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。2021年3月，習 近 平 總書記來閩考察時深情地寄語，“一生中最 好 的年華在這里度過”“繼續把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，讓有福之州更好造福于民”。

殷殷囑托，聲聲入耳，句句入心。閩水泱泱，奔流不息，澤被萬物。有福之州正在謀劃推動河湖功能永續利用，讓千年水脈更有光彩地流向未來，造福于民。起草組有關負責人表示，新征程上治水興水的任務艱巨、使命光榮，市委、市政府出臺《實施意見》，既是全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習 近 平 總書記來閩考察重要講話精神的重大舉措，也是傳承弘揚習 近 平 總書記在福建、福州工作期間治水理念的實際行動。落到具體工作中，旨在進一步落實治水方針、鞏固治水成果、提升治水效能，構建人水和諧共生新格局。起草組有關負責人還告訴記者，《實施意見》聚焦建設山清水秀城美的現代化國際城市，堅持以現代化理念、國際化視野，做好管水治水興水文章，提出重點實施七大行動、21項任務、4項保障舉措，到2025年，水文化繁榮、水經濟活躍，水晏河清、飲水放心、用水便捷、親水宜居的幸福水網基本形成；到2035年，河湖水系治理體系和治理能力實現現代化，繪就江河安瀾、河暢水清、岸綠景美、魚翔淺底的新畫卷，全面建成人水和諧共生的海濱城市、山水城市。

晉安河。林雙偉 攝

強基寧水行動——治水之患、興水之利。水是福源，也有隱憂，整治水患，民生大事。為有效解決因臺風、強降雨引起的城市內澇問題，近年來，福州開出治水良方，晉安河直排閩江通道，排澇標準提升到15年一遇；晉安湖建成城區調蓄庫容最 大 的生態湖，水域面積相當于“大西湖”(西湖+左海公園)水域面積總和……起草組有關負責人介紹，《實施意見》著眼系統推進閩江、敖江、龍江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，持續提升中心城區、濱海新城、大學城（科學城）排澇能力，提出構建洪澇兼治、系統完備的水安全體系，保障人民群眾的生命財產安全。

晉安湖。林雙偉 攝

集約用水行動——群眾既要“有水喝”，更要“喝好水”。民生用水保障，始終是治水的重中之重。起草組有關負責人介紹，目前，“一閘三線”工程長樂、閩侯、福清輸水線正式通水，市里正在謀劃建設“一庫兩線”工程，開發利用大樟溪優質水源，建設大型龍湘水庫和兩條輸水線路，向福州主城區和濱海新城、東南科學城（含大學城）提供充足的優質水。龍湘水庫庫容達5.1億立方米，今年3月份東張水庫至新局水庫輸水線段先行試驗動工建設，五年后就可以為近400萬市民，提供“天然礦泉水”。為此，《實施意見》提出，推動水資源配置提質增效，提速推進平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程（福州段），加快實施閩江口城市水資源配置（一庫兩線）標志性工程，動建龍湘水庫，推進城鄉供水一體化。

龍湘水庫效果圖。

控源清水行動——河清岸美生態優，宜居宜業顏值高。漫步于流花溪公園，水面寬闊、碧波蕩漾，兩岸青草如茵、繁花似錦。從“臭水溝”到“幸福河”，污染源治理賦予了流花溪“第二次生命”。流花溪的蝶變,僅是福州內河生態蝶變的一個縮影。近年來，通過組建專業隊伍，摸清內河3343個沿岸污染源，治出一城碧水清流，目前河湖水質達“十三五”以來最好水平。起草組相關負責人表示，《實施意見》在總結內河整治經驗的基礎上，提出實施清水潤城標志性工程，重點針對溶解物、污染物、水體透明度等核心問題，通過采取閩江、敖江、龍江等流域生態保護修復，種植水源涵養林、建設人工濕地、強化海灣生態治理等舉措，加快打造污水零直排園區、社區，從源頭上解決水污染。未來的福州，將成為“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、萬鳥翔集”的生態家園，市民游客漫步其間可“看山、望水、走巷、憶鄉愁”。

西湖。林雙偉 攝

以文活水行動——再現閩水千年歷史韻味，打造濱江濱水世 界 級城市會客廳。2020年福州躋身萬億GDP城市俱樂部，2021年增速居萬億城市前 列，2022年保持良好發展態勢，同時，通過舉辦數字中國建設峰會等國際性活動，城市能級得到新躍升，治水興水已處在新的歷史起點。起草組相關負責人表示，下一步市委、市政府將把城市濱水區綜合開發作為城市轉型的啟動項目，重點在閩江福州段、城區內河、溫泉之都建設三個方面發力，打造具有辨識度的城市IP，快速聚集人氣，帶動城市空間拓展和都市型服務業發展，提升福州現代化國際城市的知 名度、美譽度。

“水色的清，水流的急，以及灣處江面的寬，總之江上的景色，一切都可以做一種江水秀逸的代表?！敝?名作家郁達夫盛贊閩江之美。今年2月2日，閩江河口濕地入選國際重要濕地名錄。起草組相關負責人表示，閩江流域福州段擁有得天獨厚的人文與自然資源，這里風光無限好——江水的“藍”、橄欖樹的“青”、濕地的“綠”、福桔的“紅”、茉莉花的“白”……背后故事多——淮安窯遺跡、洪山古橋、金山寺、煙臺山、螺洲古鎮、羅星塔……水、岸、橋、島和諧相融，交相輝映，如詩如畫，可觀可感可悟。《實施意見》提出推動“閩江之心”提檔升級，開展全年不間斷的文旅“流水席”，打造兼具“國際范、閩都韻”的“山水城市會客廳”；策劃實施融生態保護、休閑觀光、人文歷史等于一體的閩江十景標志性工程，突出一碼頭一景區一主題，廣植福桔、茉莉花等市樹市花市果，培育“詩畫閩江·船遞幸福”閩江游品牌，讓八方游客充分領略山清水秀桔子紅的好景象，感受閩山閩水物華新的新氣象。

“閩江之心”。林雙偉 攝

習 近 平 總書記在福州工作期間提出“把內河建成文明河經濟河旅游河”。如今，殷殷囑托正逐步成為現實。泛舟三捷河上，邂逅上下杭百年繁華；置身福船之中，盡覽一路水光瀲滟、兩岸柳綠花繁；競渡水上福道，福舟劃出新航道……“市委、市政府將持續鞏固拓展內河整治成果，堅持治山、治水、治城系統謀劃、一體推進，讓好山好水好風光融入城市，讓市民享受高 品 質生活?！逼鸩萁M相關負責人如是說。《實施意見》提出，圍繞建設世 界 級內河游精 品的目標，精心策劃全新內河游線路，開展具有鮮明福州特色的龍舟賽、龍舟游等系列活動，打造別樣精彩的福舟悠游，推動船上、岸上、水上深度互動融合。自古“閩中溫泉甲天下”，為提升“中國溫泉之都”的知 名度和影響力，《實施意見》提出，以鼓臺晉、螺洲、淮安、桂湖、濱海和永泰六大溫泉片區為重點，加強溫泉文化保護、提升、傳承，加快實施一批溫泉特色項目，推動溫泉產業差異化、多元化發展，讓福州成為文化彰顯、普惠共享、產業富集、康樂幸福的國際溫泉城市。

“烏山號”龍舟。陳媛 攝

產業興水行動——推動“綠水青山”向“金山銀山”價值轉化。2022年，閩江、敖江、龍江三大流域國省控斷面優良水質比例達97.2%，小流域優良水質比例達96.3%，主要流域、小流域國省考斷面全面消除V類及以下水質。起草組相關負責人表示，福州通江達海，豐富優 越的水資源，成就了福州的生態底色，是高 品 質山水城市冠冕上璀璨的“明珠”，是福州高質量發展的產業活水。為了用好這些寶貴資源，使得水資源價值不斷攀升，走出一條因水而富、因水而興的新路子,《實施意見》提出，放大自然活水原生價值，堅持水生態、水資源、水產業三位一體發展思路，做好“耕海牧漁”文章，實施“百臺萬噸”標志性工程，扶持發展水產養殖、遠洋捕撈、水產品精深加工等產業，推動自然活水轉化為產業活水；提出發展水上皮劃艇、摩托艇、滑水等水上運動，加快建設連江、瑯岐國際生態旅游島，構建業態豐富、活力涌動的水經濟體系，致力建設親水型宜居宜業宜游城市、國際海洋文旅度假魅力城市。

濱海新城東湖水上休閑旅游項目。林雙偉 攝

下沙海灘。陳勛 攝

數字管水行動——變“治水”為“智水”。一中心管全城。臺風暴雨來臨之前騰空水體，提前布防；雨中統一調度，控制內河水位；雨后及時恢復庫湖河景觀水位，并反饋評估調度結果……近年來，福州在全省率 先成立城區水系聯排聯調中心，實現對城區1000多個庫、湖、池、河、閘、站的智慧精 準管控以及城區排水防澇的科學指揮調度。該項目榮獲2021世界智慧城市大獎（中國賽區）能源和環境大獎。為進一步提升數字賦能治水管水，《實施意見》提出，建設治水大腦，構建數字孿生流域，完善治水網絡安全體系，打造看水一張網、治水一張圖、管水一平臺的智慧水平臺，提升福州現代化治水能力。

市城區水系聯排聯調中心。葉義斌 攝

護河愛水行動——“以水帶岸、水岸同治”,推動人居環境不斷改善。起草組相關負責人表示，市委、市政府將每月14日的“河長日”延伸為“護河愛水、清潔家園”行動，從內河沿岸，到背街小巷，隨處可見人們巡查排污口、撿拾垃圾的身影；從黨政主要領導，到各級黨員干部，再到熱心市民、志愿者，參與“護河愛水、清潔家園”行動蔚然成風。市民群眾紛紛點贊，環境越來越美?！秾嵤┮庖姟诽岢觯B化開展“護河愛水、清潔家園”行動，進一步結合創建全國文明典范城市，堅持以河帶岸，廣泛開展愛國衛生運動，共同守護美麗宜居的健康家園。

黨員、志愿者參與“護河愛水、清潔家園”行動。陳暖 攝

天下莫難于治水，亦莫易于治水。治水關鍵在機制創新。起草組有關負責人表示，市委、市政府為了做好全域治水這一利在千秋的大事，打出了一系列機制創新的組合拳?！秾嵤┮庖姟诽岢?，由市委和市政府主要領導擔任河（湖）長高位推進，統籌指揮、整合資源、全力攻堅?！盀榱俗?大 限 度地整合各類優勢資源、調動一切積極因素，高水平做好全域治水工作，市里已成立了‘水韻榕城’項目指揮部。”該負責人說。

資金保障是治水的基礎?！秾嵤┮庖姟诽岢?，創新投融資機制，引導社會資本投入，健全流域生態補償機制……同時，《實施意見》還提出，銘記民族英雄林則徐治水利民豐功偉績，創新設立林則徐治水獎，對事跡突出、影響廣泛的單位或個人予以獎勵，營造全社會護河愛水的良好氛圍。

人民城市人民建，人民城市為人民。有福之州因水而美、因水而興，治水興水是福州發展繞不開的課題，是一代又一代福州人的使命。下一步，我市將圍繞“七大行動”，突出清單化、項目化，加快實施一批有標志性、代表性的重大項目、重大工程,以點帶面，示范引 領，全力放大福州這座海濱城市、山水城市的獨特魅力，讓有福之州更好造福于民。

閔江河口濕地。林雙偉 攝

最 后

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近日，中 共福州市委、福州市人民政府印發《關于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真抓好落實。

《關于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》公布如下：

為全面貫徹黨中央、國務院關于河湖長制的決策部署，認真按照省委和省政府的工作要求，落細落實《中 共福州市委、福州市人民政府關于印發〈堅持“3820”戰略工程思想精髓加快建設現代化國際城市行動綱要〉的通知》（榕委〔2021〕1號），推動河湖功能永續利用，重點實施“強基寧水、集約用水、控源清水、以文活水、產業興水、數字管水、護河愛水”七大行動，奮力打造更加美好海濱城市、山水城市，制定以下實施意見。

一、指導思想

以習 近 平 新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習 近 平 生態文明思想，按照習 近 平 總書記“把福州這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，更好造福人民群眾”的重要要求，秉承習 近 平 總書記在福建、福州工作期間的創新理念、重大實踐，遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，實施“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共治”的治水策略，全域統籌構建水安全、水資源、水環境、水文化、水經濟、水管理、水保護七大體系，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，建成一批富有特色的美麗河湖、美麗海灣，構建人水和諧共生新格局，加快建設山清水秀城美的現代化國際城市。

二、工作目標

到2025年，成功創建國家節水型城市，全市主要流域國控斷面全部達到Ⅲ類及以上水質，農村污水“零直排”全覆蓋，水文化繁榮、水經濟活躍，水晏河清、飲水放心、用水便捷、親水宜居的幸福水網基本形成，擦亮現代化國際城市的美麗底色。

到2035年，河湖水系治理體系和治理能力實現現代化，防洪減災能力鞏固提升，水資源節約集約利用水平全國領 先，水生態系統穩定性和生態功能顯著增強；繪就江河安瀾、河暢水清、岸綠景美、魚翔淺底的新畫卷，全面建成人水和諧共生的海濱城市、山水城市。

三、主要任務

（一）實施強基寧水行動，構建洪澇兼治、系統完備的水安全體系

1.提升流域防洪能力。以閩江干流防洪提升項目（福州段）為重點，系統推進敖江、龍江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，采取蓄、泄、滯、排、抽（提）等綜合措施，推動形成堤庫結合、蓄泄兼施、調控自如的流域、區域、城市協調配套的防洪減災格局，實現縣縣達標、鄉鄉設防。加強沿海防臺防潮基礎設施建設，統籌海堤加固和生態化建設，加強海岸帶、濱海濕地、海島整治修復，強化近岸海域赤潮防范，打造集海岸防護、生物多樣性保護、生態優化于一體的防臺防潮減災格局。

2.加強城市內澇防治。加快推進江北城區山洪防治及生態補水標志性工程，加大雨水管網和泵站設施改建力度，推動城區水系聯排聯調科學調度系統迭代升級，推進城區水系連通、河道通暢治理，充分發揮水庫、湖泊、濕地調蓄作用，形成源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急的城市排水防澇工程體系，持續提升中心城區、濱海新城、大學城（科學城）排澇能力。

3.健全水災害防御綜合調度機制。強化極端天氣城市預報預警和防洪排澇應急響應能力，推進洪澇風險圖編制及社會化應用，修訂完善重點公共服務設施和生命線工程專項應急預案，提升極端天氣下水災害風險應對能力。健全防洪排澇隱患排查整治機制，常態化實施河湖“四亂”清理，提升水工程安全度汛監管和河湖行洪風險管控水平。

（二）實施集約用水行動，構建豐水儉用、配置合理的水資源體系

4.加快創建國家節水型城市。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，強化水資源剛性約束，推動人口、經濟與水資源承載能力相均衡。堅持把節水理念貫穿到城市規劃、建設、管理各環節，嚴格執行新改擴建項目“節水三同時”制度（同時設計，同時施工，同時投入使用），促進節水降損。加快推進區域節水型社會達標建設，推進農業節水增效、工業節水減排，打造水資源管理調度平臺，實現水資源開發利用、優化配置。推進非常規水開發利用，推動城鎮污水處理廠尾水綜合利用，打造一批試點項目，鼓勵電力、化工、石化、鋼鐵等企業試點建設海水淡化廠和專用輸水管線，緩解區域水資源供需矛盾。

5.增強水資源配置保障能力。按照一主（福州中心城區）、一副（福清市區）、雙軸（沿江發展軸和濱海發展軸）、兩翼（北部羅源灣地區和南部江陰灣、福清灣地區）、五廊一區（五條山海生態通廊以及西部山地生態涵養和綠色發展區）的城市發展格局，實施一批重點水源和重大引調水工程，優化供水輸配系統布局，提速推進平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程（福州段），建成投用霍口、昌西等大中型水庫，構建山海統籌、南北互通、豐枯調劑、多源互補的現代化水資源配置網。

6.推動水資源配置提質增效。加快實施閩江口城市水資源配置（一庫兩線）標志性工程，動建龍湘水庫，充分利用大樟溪生態環境保護成果和優質水源條件，解決區域供水量不足、水質提升等問題，確保市民群眾既要有水喝，更要喝好水。加快集中供水水源地及管網建設，推動縣級城市和重要城鎮實現雙水源、多水源供水，推進城鄉供水一體化，提升城鄉飲用水品質。

（三）實施控源清水行動，構建河清岸美、宜居宜業的水環境體系

7.加強河湖生態保護與修復。牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念，健全流域統籌的生態環境治理機制，開展河湖健康評估，推進閩江、敖江、龍江等流域生態保護修復，打造河流生態走廊。推動水源保護區及流域生態建設，采取工程措施或種植水源涵養林、建設人工濕地、生態隔離等生態保護措施，防止水土流失和水源污染，合理調控流域的水文生態過程，涵水于地、涵水于林，全面提升生態系統涵水功能。

8.強化水污染源頭治理。開展城市污水提質增效專項行動，提升生活污水處理能力，實行中心城區市政排水設施特許經營，結合工業園區標準化建設，深入推進工業污染源治理，加大農村生活污水治理力度，突出抓好畜禽、水產養殖污染治理，從源頭上解決好水污染問題。實施污水零直排區建設工程，打造污水零直排園區、社區，按照控源截污、管網完善、活水提質、生態恢復的思路，全面推進截污納管、管網補短板、雨污分流，確保水質持續穩定達標。大力實施清水潤城標志性工程，針對溶解氧、污染物、水體透明度等三大影響水體感官效果的核心問題，結合高水高排工程，科學布局水質凈化站、推流泵站等措施，充分利用閩江、烏龍江納潮補水，提高水體透明度，打造親水宜居、樂享清水的幸福水網、美麗河湖。

9.強化海灣生態治理。堅持陸海統籌、河海聯動，開展排查溯源，摸清掌握主要流域、近岸海域范圍內所有排污口信息；實施分類整治，按照依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批的要求，完成流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口整治，有效遏制陸源污染入河下海。深化海上污染防治和海岸帶生態保護修復，以羅源灣、閩江口、濱海新城、興化灣北岸為重點，開展海洋生態保護和修復治理，改善海洋生態環境質量，提高海洋生態系統碳匯能力，建設水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣。

（四）實施以文活水行動，構建彰顯底蘊、古今交融的水文化體系

10.打造令人向往的詩畫閩江。充分挖掘“兩江四岸”深厚的文化底蘊與優美的自然風光，全面梳理沿江淮安窯遺跡、金山寺、煙臺山、螺洲古鎮、福建船政、羅星塔、閩安古鎮等文化遺存，積極吸納江水藍、濕地綠、橄欖青、福桔紅、茉莉白等自然稟賦，策劃實施融生態保護、休閑觀光、人文歷史等于一體的閩江十景標志性工程，力爭成為“閩都文化”品牌走向世界的重要支撐。推動“閩江之心”提檔升級，推進沿江樓宇美化、燈飾靚化，做大餐飲美食、數字體驗、沉浸式劇場等業態，打造濱江濱水的世 界 級城市會客廳。圍繞建設國際一 流濱水旅游目的地，突出一碼頭一景區一主題，加快沿岸碼頭、景點景區等改造提升、串點連線成片，生成可游可感可體驗的游船航線，打造享譽國際“詩畫閩江·船遞幸?！遍}江游品牌，讓市民游客領略山清水秀桔子紅的好景象，感受閩山閩水物華新的新氣象。

11.打造別樣精彩的福舟悠游。圍繞建設世 界 級內河游精 品的目標，精心策劃全新內河游線路，以晉安河、光明港為重點，融入水上運動、休閑美食等業態，打造新型龍舟游船，開展形式多樣的龍舟賽、龍舟游等系列活動，探索推出內河游+非遺展示、內河游+閩菜、內河游+福州三寶等跨界體驗，重現東門樂游的盛景。以西湖、白馬河、安泰河、三捷河、打鐵港河為藍帶，串聯三坊七巷、上下杭、南公河口歷史文化街區、古樹古橋古厝等人文自然景觀，植入科普教育、文化創意、戲曲曲藝、休閑旅游等元素，實現城市記憶、文化片段、生活場景、商業空間古今交融。以流花溪、馬杭洲河、梁厝河為藍帶，建設十里花廊，配套親水設施，與串珠公園、主題游船、古榕古厝等相融，植入婚紗攝影、水上樂園等業態，打造綠色生態、浪漫趣味的網紅打卡點。深入挖掘城區內河周邊豐厚的文化遺存，構建水文化遺產數據庫，建好水文化展示館、水系綜合治理展示中心等載體，再現閩水千年的歷史韻味。

12.打造獨具魅力的福泉金湯。加強溫泉文化保護、提升、傳承，用好“福泉金湯”商標，推進福州溫泉洗湯習俗非遺申報工作，建設溫泉文化體驗點等一批公益性項目，擴大溫泉博物館影響力，講好溫泉故事，弘揚金湯文化。深入挖掘“中國溫泉之都”品牌效應，以文化溫泉、民生溫泉為推手，以鼓臺晉、螺洲、淮安、桂湖、濱海和永泰六大溫泉片區為重點，推出溫泉+旅游、溫泉+康養、溫泉+會展等多元溫泉產業體系，培育溫泉人口，擴大溫泉消費。辦好溫泉國際旅游節，規劃建設溫泉文化交流中心、溫泉水樂園和溫泉特色街鎮等重點項目，提升溫泉老 字 號澡堂，建設一批大眾湯屋，讓市民游客暢享百姓湯、幸福泉，讓福州成為文化彰顯、普惠共享、產業富集、康樂幸福的國際溫泉城市。

（五）實施產業興水行動，構建業態豐富、活力涌動的水經濟體系

13.放大自然活水原生價值。堅持水生態、水資源、水產業三位一體發展思路，發揮大樟溪、敖江等水資源稟賦，規模發展酒業制造、醫療保健、美容養生等功能性產品，加快構建源頭活水、飲用水、功能飲料、食品加工等一體化水資源精深加工產業鏈，推動自然活水轉化為產業活水，打響“福水”品牌。積極整合推廣水環境治理領域的新技術、新設備、新模式，大力發展節能環保產業，實施永泰、閩清抽水蓄能電站等綠色能源類項目，著力打造綠色超級充電寶。做好水資源+漁業文章，實施“百臺萬噸”標志性工程，扶持發展水產養殖、遠洋捕撈、水產品精深加工等產業，擦亮中國金魚之都、中國鰻鱺之都、中國魚丸之都、中國海帶之鄉、中國鮑魚之鄉等國字號名片。以打造水鄉漁村為抓手，積極開拓漁業與旅游、休閑、文化等產業有機融合的休閑漁業新業態。

14.打造親水型宜居宜業宜游的城市。圍繞建設國際旅游名城和全球重要旅游目的地，持續辦好“海絲”國際旅游節，提升海絲國際旅游中心功能，促進“海絲”沿線國家和地區文化旅游區域合作。用足用好環江馬拉松賽、國際自行車競賽、國際龍舟賽、沙灘排球賽等重大國際賽事品牌，謀劃建設水工程與水文化相融合的水岸線經濟，發展水上皮劃艇、摩托艇、滑水等水上運動，助推水旅產業、新興服務業發展。按照統一規劃、分區建設的原則，以閩江、龍江、敖江和中心城區河（湖）等為水系生態藍帶，串聯歷史文化街巷、串珠公園、濱水景觀等，打造通山連水進社區的山水福道。以公交站點、地鐵口和道路沿線建筑主要出入口為節點，優化福道慢行設施，融入城市底蘊、城市色彩等，規劃建設風雨連廊，構建轉角遇見美的城市風景。

15.提高海洋資源開發利用水平。加快打造海洋經濟科學研究和技術創新高地，做大做強福州海洋研究院，高位嫁接六個海洋產業聯合研發中心，著力培育閩江學院工業路校區科創走廊、連江縣粗蘆島、福清元洪投資區等沿海創新集群高地，賦能中印尼“兩國雙園”項目建設。加快G228國道福州段、福州海濱旅游區等規劃建設，進一步發揮海岸線資源優勢，整合濱海自然景觀、歷史遺跡、“海絲”文化、船政文化等特色資源，加快建設連江、瑯岐國際生態旅游島，打造國際海洋文旅度假魅力城市。

（六）實施數字管水行動，構建科學精 準、智慧治理的水管理體系

16.建設治水大腦。堅持一網統管，優化水利、供水、排水、水環境、氣象、海洋等感知神經元布局，推動各涉水部門數據資源集約共享利用，拓展提升智慧水利項目建設，打造看水一張網、治水一張圖、管水一平臺的智慧水平臺。完善城區水系聯排聯調系統，構建水系流域分區、管網網格化、污水處理廠、水質在線監測站等水系管理全生命周期的智慧監管平臺。依托移動端手段，實現各級河長在線巡河、實時記錄和智能管理。

17.構建數字孿生流域。對全流域進行全要素數字映射，推動數字流域與物理流域虛實交互、仿真運行，強化預報、預警、預演、預案功能，對庫、湖、閘、站等水系要素進行智能化提升改造，提升河湖水系的數字化、網絡化、智能化監測、調度、管理水平，推進形成城區內河一網多片、閩江流域一線多點、龍江流域一江四溪、敖江流域一線二庫的數字孿生總體布局。

18.完善治水網絡安全體系。健全涉水領域網絡安全制度體系，以關鍵涉水信息基礎設施保護為重點，強化重要數據和供應鏈安全。建設完善統一身份認證服務、統一密碼服務等統一基礎安全服務，深化治水網絡安全的查、改、罰監管機制，完善治水網絡安全事件應急預案，構建涵蓋基礎防護、監測分析和響應恢復的治水網絡安全防護體系。

（七）實施護河愛水行動，構建人人參與、水岸同治的水保護體系

19.持續推進“護河愛水、清潔家園”。結合創建全國文明典范城市，堅持以河帶岸，廣泛開展愛國衛生運動，將清理觸角延伸至溝、渠、塘、壩等小微水體和背街小巷、房前屋后、樓道、電梯間等公共區域，不斷改善人居環境，共同守護美麗宜居的健康家園。完善民間河長監督機制、履職制度等，推行河（湖）長+網格化的模式，將河（湖）管護工作，納入基層網格化治理重要內容，充分發揮沿河（湖）的網格作用，推進護河、巡河常態長效。發揮黨員先鋒模范作用，常態化組織開展志愿者活動，推廣人居環境整治積分制，按照參與越多、積分越高的原則，通過設立積分超市、建立積分兌換機制等方式，激發全社會參與治水濃厚氛圍。

20.實施國際濕地保護典范工程。立足國際視野，持續抓好濕地生態系統保護與發展，積極申報國際重要濕地，加快推動閩江河口濕地申報世界自然遺產項目。全域提升濕地保護、管理、經營、研究水平，健全完善濕地法治保障機制，嚴格落實《福州市閩江河口濕地自然保護區管理辦法》、《福州市濕地保護管理辦法》等，形成具有全球影響的河口濕地生態系統保護修復與可持續利用的閩江河口模式，打造世界濕地保護與利用典范。按照高顏值、高 品 質、高品位的標準，把烏龍江、馬航洲濕地公園等閩江河口濕地與龍祥島、塔礁洲等結合起來，修復閩江口海防炮臺群，規建一批集生態、旅游、人文、景觀于一體的國內知 名的城市濕地公園，打造獨具江風海韻的世 界 級濕地景觀。

21.強化福山福水潤福人品牌營銷。以“七溜八溜、不離福州”金字招牌為引 領，宣傳福文化，講好水故事，讓詩畫閩江、福舟悠游、福泉金湯等品牌價值深入人心。深化與境外主流媒體及相關機構的交流合作，用好網絡、新媒體、影視作品等傳播載體，加強線上、線下互動，推動福山福水潤福人品牌市場化營銷，不斷提升有福之州的知 名度和美譽度。

四、保障措施

（一）完善推進機制。落實由市委和市政府主要領導任雙總指揮長的河（湖）長機制，由設在市水利局的河長辦負責承擔全域治水“七大行動”的統籌協調、指揮調度、資源整合、綜合研判、考核督辦等日常工作。積極申請市閩江下游河道管護中心加掛市河湖長制事務中心，作為市河長辦支撐機構。整合城區水系治理、溫泉之都建設等項目指揮部，成立“水韻榕城”項目指揮部，由市領導擔任指揮長，統籌推進中心城區水系綜合治理工作。

（二）落實工作保障。創新治水投融資機制，做大做強治水投融資主體，引導社會資本投入，鼓勵各級財政每年從土地出讓收入中專項安排水系治理資金。健全流域生態補償機制，探索開展水權交易補償，加大對水質改良較好、節約用水多、生態保護較好的縣（市）區的補助力度；對發生重大（含）以上級別水環境污染事故的縣（市）區，依法嚴格處罰，扣減獎補資金，所扣資金用于全市流域生態補償、治水獎勵等。加快修訂相關地方性法規和規章，嚴厲打擊侵占河湖水域岸線、河道非法采砂、水生態破壞等違法行為。

（三）強化監督考核。嚴格落實河（湖）長制，深化水系提升“6+X”日常監督聯席會議制度，及時協調解決重點難點問題，督促各項任務順利實施。健全體現水系綜合治理要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，強化考核結果運用，把落實情況納入領導班子和領導干部考核評價重要內容，作為干部任用的重要依據，作為相關領域項目資金分配的重要參考。

（四）營造濃厚氛圍。設立林則徐治水獎，以改善水質為核心，兼顧生態保護、水資源管理等要素；面向社會組織、高校社團，設立治水團隊獎；面向治水領域具體項目、案例，設立治水項目獎；面向行業企業、新聞媒體等，設立治水貢獻獎。對事跡突出、影響廣泛的機關事業單位或個人，予以獎勵，樹立良好工作導向，凝聚全社會護河愛水共識和行動自覺，構建共建共治共享治水新格局。

來源：福州日報