松花江流域和遼河流域土壤肥沃，自然資源豐富。近年來，通過多方位、立體式治理，松花江和遼河水質穩中向好，生態環境持續改善，綠意盎然的生態畫卷正徐徐鋪展。圖為2022年6月18日拍攝的吉林省大安市嫩江灣國家濕地公園（無人機照片）。 新華社發 潘晟煜/攝

準確把握高質量發展和高水平保護的關系

       高質量發展和高水平保護不是矛盾對立的關系，而是相輔相成、相得益彰的辯證統一關系。高質量發展是高水平保護的目標指向，高水平保護是高質量發展的重要支撐。經濟發展不應是對資源環境的竭澤而漁，生態保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚，應該堅持在發展中保護、在保護中發展。要站在人與自然和諧共生的高度統籌謀劃發展，堅持綠水青山就是金山銀山理念，自覺把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內，通過高水平保護不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體系，持續增強發展的潛力和后勁。

準確把握重點攻堅和協同治理的關系

       生態文明建設必須堅持“兩點論”和“重點論”的統一，既要有全局觀，對各種矛盾了然于胸，又要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態環境問題采取有力措施，以此帶動其他矛盾的解決，在整體推進中實現重點突破。要統籌考慮環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。

準確把握自然恢復和人工修復的關系

      自然生態系統是一個有機生命軀體，有其自身發展演化的客觀規律。我國草原森林河流湖泊濕地休養生息、長江十年禁漁、耕地休耕輪作等成功治理經驗表明，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，最 大 限 度地保留和維持自然生態系統自我調節、自我凈化、自我恢復的能力。而塞罕壩林場建設、庫布其沙漠治理等生動實踐充分證明，對生態受損嚴重、依靠自身難以恢復的區域，要充分發揮人的主觀能動性，采取科學適度的人工修復措施，為自然恢復創造條件和環境，加速恢復進程、提升恢復效能。要堅持人與自然生命共同體理念，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時制宜、分區分類施策，努力找到生態保護修復的最 佳解決方案。

準確把握外部約束和內生動力的關系

       生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，既要激發起人民群眾保護美麗家園的內生動力，也離不開強有力的外部約束。要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，發揮制度的引導、規制、激勵、約束等功能，堅決做到強力督察、嚴格執法、嚴肅問責，保持常態化外部壓力，讓保護者受益、對損害者追究。要弘揚生態文明理念，培育生態文化，挖掘根植于中華優 秀傳統文化的生態價值觀深厚底蘊，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，激發起全社會共同呵護生態環境、建設生態文明的合力。

準確把握“雙碳”承諾和自主行動的關系

       推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是實現高質量發展的內在要求。我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。在路徑和方式上，要立足我國能源資源稟賦，按照“1+N”政策體系部署，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。在節奏和力度上，要堅持先立后破，有計劃分步驟實現“雙碳”目標，堅決制止“碳沖鋒”和“運動式減碳”。