中國共 產黨第二十次全國代表大會于10月16日上午10時在北京人民大會堂開幕。習 近平總書記代表第十九屆中 央委員會向大會作報告。
總書記在二十大報告中先后兩次重點談到“生態環境保護”相關內容,從總書記談到“生態”相關內容來看,每一次“生態環境保護”的出現都意義非凡。
中國共 產黨第二十次全國代表大會于10月16日上午10時在北京人民大會堂開幕。習 近平總書記代表第十九屆中 央委員會向大會作報告。
總書記在二十大報告中先后兩次重點談到“生態環境保護”相關內容,從總書記談到“生態”相關內容來看,每一次“生態環境保護”的出現都意義非凡。
第一次出現“生態環境保護”相關內容,確定“生態環境環?!痹谑曜兏镏械牡匚?/span>
黨的十八大以來,我黨將生態文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容,生態文明建設的戰略地位愈發凸顯。黨的十九大指出,“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”,將“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入了黨 章中。
在二十大報告中第一次出現“生態環境環?!毕嚓P內容時,總書記強調:我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,生態文明制度體系更加健全,生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化,我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。
9月15日,中 共中 央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會上,生態環境部部長黃潤秋曾介紹,黨的十八大以來這十年,是黨和國家事業取得歷史新成就、發生歷史性變革的十年,生態環境領域同樣如此,這十年是生態文明建設和生態環境保護認識最深、力度最 大、舉措最實、推進最 快、成效最顯著的十年。
從思想引 領來看,習 近平總書記站在中華民族永續發展的高度,大力推動生態文明理論創新、實踐創新和制度創新,創造性提出了一系列新理念、新思想、新戰略,形成了習 近平生態文明思想,為生態文明建設和生態環境保護工作提供了根本遵循和行動指南。
從戰略部署看,我們把“美麗中國”納入社會主義現代化強國目標,把“生態文明”納入“五位一體”的總體布局,把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,把“綠色”納入新發展理念,把“污染防治”納入三大攻堅戰??梢哉f,生態文明建設的謀篇布局更加完善、更加系統,也更加成熟。
從改革舉措來看,這些年我們改革生態環境和自然資源的管理體制,建立和實施了中 央生態環境保護督察、生態文明目標評價考核和責任追究、河湖長制、生態保護紅線、排污許可、生態環境損害賠償等一系列制度。這十年間,我們還制修訂了30余部相關的法律法規,越織越密的制度體系為生態文明建設提供了強有力的保障。
從生態環境質量來看,2021年全國地級以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2015年下降了34.8%,全國地表水I—III類斷面比例達到了84.9%。土壤污染風險得到有效管控,我們實施了禁止洋垃圾入境,實現了固體廢物“零進口”的目標。另外,自然保護地面積占全國陸域國土面積達到18%,300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群得到了很好的恢復。一幅“人與自然和諧共生”的美景生動展現。
從綠色低碳來看,這十年,我們全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%,煤炭在一次能源消費中的占比也從68.5%下降到了56%??稍偕茉撮_發利用規模、新能源汽車產銷量都穩居世界第一。我們去年上線了全球最 大的碳排放權交易市場,綠色越來越成為高質量發展的底色。
從國際影響來看,我們為推動應對氣候變化《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施,作出歷史性貢獻。我們宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。去年,我們在昆明召開了聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會的第一階段會議,發布了《昆明宣言》。我們還積極推動了綠色“一帶 一路”建設。中國已經成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引 領者。
而從二十大報告中可以看出,對于生態環境產業而言,過去十年的堅持,一直在被黨和政府高度重視和關注。
第二次重點強調“生態保護”,為產業發展指明方向
總書記在二十大報告中指出: 大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。我們要推進美麗中國建設,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。我們要加快發展方式綠色轉型,實施全面節約戰略,發展綠色低碳產業,倡導綠色消費,推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。深入推進環境污染防治,持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,基本消除重污染天氣,基本消除城市黑臭水體,加強土壤污染源頭防控,提升環境基礎設施建設水平,推進城鄉人居環境整治。提升生態系統多樣性、穩定性、持續性,加快實施重要生態系統保護和修復重大工程,實施生物多樣性保護重大工程,推行草原森林河流湖泊濕地休養生息,實施好長江十年禁漁,健全耕地休耕輪作制度,防治外來物種侵害。積極穩妥推進碳達峰碳中和,立足我國能源資源稟賦,堅持先立后破,有計劃分步驟實施碳達峰行動,深入推進能源革命,加強煤炭清潔高效利用,加快規劃建設新型能源體系,積極參與應對氣候變化全球治理。
在上述522字中,總書記確定了未來生態環境產業的發展地位,為生態環境產業未來發展指明方向。這也意味著未來環境產業在政策驅動下,將迎來更多機遇與挑戰。
1. “基本消除城市黑臭水體”,管網市場將迎來大爆發?
污水處理行業的“黑臭在水里,根源在岸上,關鍵是排口,核心是管網?!币呀洺蔀樾袠I的共識??梢娊鉀Q城市黑臭水體問題,首先要解決管網問題。
近年來,我國污水處理基礎設施建設已經取得了長足的發展,“十三五”期間全國城鎮污水處理率已達到95%以上,但管網一直是我國污水處理中的短板,管網覆蓋不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接、溢流等問題普遍存在,這也正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低,黑臭水體頻發的主要原因。
由此可見,解決黑臭水體問題,首先要解決城市管網建設問題。
2021年,國家發改委、住建部印發《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》(發改環資〔2021〕827號),其中對于“十四五”時期的管網工作進行詳細的安排,提出到2025年,基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區,全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上,縣城污水處理率達到95%以上。
此次,總書記點名“黑臭水體”治理,代表未來我國城市建設中黑臭水體治理將是重點目標,進而管網市場有望迎來大爆發。
而在總書記正式點名之前,山東省等地方近期也發布政策,在未來城市黑臭水體治理,管網建設方面率 先做出答案。在山東省住房和城鄉建設廳與山東省發展和改革委員會聯合發布《“十四五”山東省城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》中,指出到 2025 年,山東省城市建成區雨污合流管網全部實現整縣(市、區)制清零,城市建成區黑臭水體實現清零,60%的城市污水處理廠完成提標改造,全省城市生活污水集中收集率達到 70%以上,污水集中處理率達到 99%,再生水利用率達到 55%,污泥無害化處置率達到 95%以上。建制鎮生活污水處理率達到 75%。
E20研究院指出,2021年,住建部首 次在年鑒中公布了城市生活污水集中收集率的數據,2021年城市生活污水集中收集率為68.6%,同期城市生活污水處理率則高達97.89%,兩個指標差值超過了29%,表明我國污水收集問題仍然較為突出?!笆奈濉睍r期管網的建設、改造、修復仍需重點關注。據《2021年城市建設統計年鑒》顯示,2021年城市污水管網總長度超過40萬公里,當年城市新增污水管網長度3.37萬公里,2020和2019年城市新增污水管網長度分別為4.16和2.82萬公里。
“此外,考慮到水環境治理的達標要求以及污水資源化的系統規劃,污水集中與分散處理將會被統籌規劃,從而對于管網的布局方式亦會帶來一定的改變。”
2.“加強土壤污染源頭防控”,土壤污染治理市場被重點關注
據中國固廢網獲悉,今年以來,土壤問題已經多次在重磅政策中亮
今年2月,國務院印發《關于開展第三次全國土壤普查的通知》(以下簡稱“《通知》”),決定自2022年起開展第三次全國土壤普查,利用四年時間全面查清農用地土壤質量家底。此后不久,第三次土壤普查的消息正式在中 央一號文件里亮相。這是距上一次全國土壤普查40年后,我國再一次對土壤進行的“全面體檢”,引起市場高度關注。
二十大重點強調了土壤污染治理問題,意味著土壤污染治理市場或將在未來被重點關注。
隨著全國土壤污染狀況詳查工作的完成,各省市陸續公布并定期更新污染地塊修復名錄。截止2022年1月,全國污染地塊總數達到770塊,十四五期間行業發展空間較大。
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