中國共 產黨第二十次全國代表大會于10月16日上午10時在北京人民大會堂開幕。習 近平總書記代表第十九屆中 央委員會向大會作報告。

總書記在二十大報告中先后兩次重點談到“生態環境保護”相關內容，從總書記談到“生態”相關內容來看，每一次“生態環境保護”的出現都意義非凡。

中國共 產黨第二十次全國代表大會于10月16日上午10時在北京人民大會堂開幕。習 近平總書記代表第十九屆中 央委員會向大會作報告。

總書記在二十大報告中先后兩次重點談到“生態環境保護”相關內容，從總書記談到“生態”相關內容來看，每一次“生態環境保護”的出現都意義非凡。

第一次出現“生態環境保護”相關內容，確定“生態環境環?！痹谑曜兏镏械牡匚?/span>

黨的十八大以來，我黨將生態文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，生態文明建設的戰略地位愈發凸顯。黨的十九大指出，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，將“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入了黨 章中。

在二十大報告中第一次出現“生態環境環?！毕嚓P內容時，總書記強調：我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態文明制度體系更加健全，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。

9月15日，中 共中 央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會上，生態環境部部長黃潤秋曾介紹，黨的十八大以來這十年，是黨和國家事業取得歷史新成就、發生歷史性變革的十年，生態環境領域同樣如此，這十年是生態文明建設和生態環境保護認識最深、力度最 大、舉措最實、推進最 快、成效最顯著的十年。

從思想引 領來看，習 近平總書記站在中華民族永續發展的高度，大力推動生態文明理論創新、實踐創新和制度創新，創造性提出了一系列新理念、新思想、新戰略，形成了習 近平生態文明思想，為生態文明建設和生態環境保護工作提供了根本遵循和行動指南。

從戰略部署看，我們把“美麗中國”納入社會主義現代化強國目標，把“生態文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，把“綠色”納入新發展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰?？梢哉f，生態文明建設的謀篇布局更加完善、更加系統，也更加成熟。

從改革舉措來看，這些年我們改革生態環境和自然資源的管理體制，建立和實施了中 央生態環境保護督察、生態文明目標評價考核和責任追究、河湖長制、生態保護紅線、排污許可、生態環境損害賠償等一系列制度。這十年間，我們還制修訂了30余部相關的法律法規，越織越密的制度體系為生態文明建設提供了強有力的保障。

從生態環境質量來看，2021年全國地級以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降了34.8%，全國地表水I—III類斷面比例達到了84.9%。土壤污染風險得到有效管控，我們實施了禁止洋垃圾入境，實現了固體廢物“零進口”的目標。另外，自然保護地面積占全國陸域國土面積達到18%，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群得到了很好的恢復。一幅“人與自然和諧共生”的美景生動展現。

從綠色低碳來看，這十年，我們全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消費中的占比也從68.5%下降到了56%?？稍偕茉撮_發利用規模、新能源汽車產銷量都穩居世界第一。我們去年上線了全球最 大的碳排放權交易市場，綠色越來越成為高質量發展的底色。

從國際影響來看，我們為推動應對氣候變化《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施，作出歷史性貢獻。我們宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。去年，我們在昆明召開了聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會的第一階段會議，發布了《昆明宣言》。我們還積極推動了綠色“一帶 一路”建設。中國已經成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引 領者。

而從二十大報告中可以看出，對于生態環境產業而言，過去十年的堅持，一直在被黨和政府高度重視和關注。

第二次重點強調“生態保護”，為產業發展指明方向

總書記在二十大報告中指出： 大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。我們要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。我們要加快發展方式綠色轉型，實施全面節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。深入推進環境污染防治，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治。提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害。積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。

在上述522字中，總書記確定了未來生態環境產業的發展地位，為生態環境產業未來發展指明方向。這也意味著未來環境產業在政策驅動下，將迎來更多機遇與挑戰。

1. “基本消除城市黑臭水體”，管網市場將迎來大爆發？

污水處理行業的“黑臭在水里，根源在岸上，關鍵是排口，核心是管網?！币呀洺蔀樾袠I的共識?？梢娊鉀Q城市黑臭水體問題，首先要解決管網問題。

近年來，我國污水處理基礎設施建設已經取得了長足的發展，“十三五”期間全國城鎮污水處理率已達到95%以上，但管網一直是我國污水處理中的短板，管網覆蓋不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發的主要原因。

由此可見，解決黑臭水體問題，首先要解決城市管網建設問題。

2021年，國家發改委、住建部印發《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》（發改環資〔2021〕827號），其中對于“十四五”時期的管網工作進行詳細的安排，提出到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上。

此次，總書記點名“黑臭水體”治理，代表未來我國城市建設中黑臭水體治理將是重點目標，進而管網市場有望迎來大爆發。

而在總書記正式點名之前，山東省等地方近期也發布政策，在未來城市黑臭水體治理，管網建設方面率 先做出答案。在山東省住房和城鄉建設廳與山東省發展和改革委員會聯合發布《“十四五”山東省城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》中，指出到 2025 年，山東省城市建成區雨污合流管網全部實現整縣（市、區）制清零，城市建成區黑臭水體實現清零，60%的城市污水處理廠完成提標改造，全省城市生活污水集中收集率達到 70%以上，污水集中處理率達到 99%，再生水利用率達到 55%，污泥無害化處置率達到 95%以上。建制鎮生活污水處理率達到 75%。

E20研究院指出，2021年，住建部首 次在年鑒中公布了城市生活污水集中收集率的數據，2021年城市生活污水集中收集率為68.6%，同期城市生活污水處理率則高達97.89%，兩個指標差值超過了29%，表明我國污水收集問題仍然較為突出?！笆奈濉睍r期管網的建設、改造、修復仍需重點關注。據《2021年城市建設統計年鑒》顯示，2021年城市污水管網總長度超過40萬公里，當年城市新增污水管網長度3.37萬公里，2020和2019年城市新增污水管網長度分別為4.16和2.82萬公里。

“此外，考慮到水環境治理的達標要求以及污水資源化的系統規劃，污水集中與分散處理將會被統籌規劃，從而對于管網的布局方式亦會帶來一定的改變。”

2.“加強土壤污染源頭防控”，土壤污染治理市場被重點關注

據中國固廢網獲悉，今年以來，土壤問題已經多次在重磅政策中亮

今年2月，國務院印發《關于開展第三次全國土壤普查的通知》(以下簡稱“《通知》”)，決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利用四年時間全面查清農用地土壤質量家底。此后不久，第三次土壤普查的消息正式在中 央一號文件里亮相。這是距上一次全國土壤普查40年后，我國再一次對土壤進行的“全面體檢”，引起市場高度關注。

二十大重點強調了土壤污染治理問題，意味著土壤污染治理市場或將在未來被重點關注。

隨著全國土壤污染狀況詳查工作的完成，各省市陸續公布并定期更新污染地塊修復名錄。截止2022年1月，全國污染地塊總數達到770塊，十四五期間行業發展空間較大。